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谁在给ETC“添堵”?

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发表于 2020-1-15 14:59:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者 | 黄青春
题图 | 东方 IC
1996 年,北京首都高速公路发展有限公司与美国 Amtech 公司在首都机场高速公路进行 ETC(即不停车电子收费系统)试运行,此后广东、北京等地率先进行 ETC 实地试验。得益于改革开放的红利,广东、北京两地在 90 年代车辆保有量多,ETC 成为替代人工的创新技术。
然而 22 年过去,这种缓解高速拥堵、提升通行效率、降低物流成本的设备却没能推广开来。
据统计,截止 2018 年底,全国高速公路里程达到 14.26 万公里,收费站约 9400 个,其中省界收费站 244 组。而全国 ETC 用户仅 7656 万,不到汽车保有量的 1/3。
ETC 推广 " 变味 "
2019 年,ETC 突然 " 加速 "。
5 月,国务院发布《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,提出基本取消全国高速公路省界收费站,实现降低物流成本的目标,其中普及 ETC 是关键;6 月份,交通运输部印发《加快推进高速公路电子不停车快捷收费(ETC)应用服务实施方案》,提出到 2019 年底前,ETC 安装率和使用率要提升至 80% 以上和 90% 以上。
两份文件初衷皆为实现不停车快捷收费,提升人民群众幸福感、安全感,但政策落实到基层,执行的主观能动性就变了 " 味 "。
2019 年,天津滨海等 6 个收费站贴出通知:自 2019 年 12 月 15 日起,仅供 ETC 车辆驶入,不再保留人工收费车道,高速 ETC 缴费处还挂起诸如 " 未安装 ETC 禁止驶入高速 " 的横幅;湖南沅陵收费站打出 "1 月 1 日起,未安装 ETC 设备车辆,不得上高速 " 的口号;甚至有银行工作人员身穿 " 稽查 " 服装,假装交警在收费站前拦车要求办理 ETC,完全混淆了执法和商业的边界。
截至 2019 年 12 月 18 日,交通部数据:全国 ETC 客户累计达到 1.92 亿,完成发行总目标的 100.72%。ETC 2019 年的推广工作在争议中如期完成。
不过,针对推广 ETC 过程中存在的乱象,交通运输部在国务院新闻办公室发布会上回应:
" 严禁通过任何方式强制或变相强制安装 ETC,严禁以任何方式对非 ETC 车辆通行高速公路或者办理涉车业务设置障碍。"
中国人民大学公共管理学院教授马亮说:"ETC 推广过程中的问题,暴露出有的基层行政部门存在形式主义、懒政怠政问题 "。
一项好的改革必然是制度和人情之间的反复调试,相关部门开展工作一定要做好科学论证,各种方案广泛征集讨论,而不是个别地方用行政命令 " 一刀切、运动式 " 强推 22 年前的技术。这样虽然能短时间完成任务,但社会心理的创伤难以愈合,有些还会带来更大的治理成本。
正如侠客岛评论:"ETC 的推广是件好事,但要全国上下在短短几个月内补上过去十几年的历史欠账,还是容易操之过急。"
ETC 先天不足
ETC 技术存在重大隐患且不能通过远程升级改 bug,或许是很多车主拒绝安装的主要原因。
2020 年 1 月 1 日零点起,全国 29 个联网省份的 487 个省界收费站全部取消后,网上先掀起一场关于 ETC 计费问题的争论。
山东、河北、湖南等多地货车司机在社交平台表示,1 月 1 日以来货车通行高速公路出现通行费增加现象,个别地方货车通行费畸高、ETC 失灵;天津一名车主对《中国经营报》记者表示,同路段往返费用从 150 元变成了 330 元;陕西一名司机亦对记者表示,元旦后驾车 200 多公里,去的时候 ETC 显示 223 元,返程的时候 ETC 显示 7000 多元;武汉货车司机还因质疑 2623 元通行费辱骂收费员泄愤上了热搜。
这些遭遇之所以在网上引发广泛讨论,因为 ETC 扣费存在争议已经成为普遍现象,但他们连哪段高速公路收费多少都不知道,连投诉都失去了根据,更不用说是去 X 省还是找 Y 市的问题。
从理论上来说,取消省界收费站,收费方式由计重收费改为按轴收费,将大幅加速通行效率。但实际上,称重设备随省界收费站一并取消后,货车 ETC 扣费方式统一变更为按轴收费,而 ETC 系统面对 2019 年激增的一亿车主,在计费时出现重复扣费、多扣费、ETC 失灵、系统时间混乱等诸多问题。
高速公路是物流的动脉,居于价格体系的上游。上游价格的些许变化,将会层层被放大到产业部门以及服务行业,进而带来整个价格体系的变化。如果收费负担实际加重,那推行 ETC 收费系统这件事,还能办好吗?
新闻联播中康辉说出了广大车主的心声:" 说到底技术都是为人服务的,你不能给人添堵,更不能人为添堵。"
不仅过路费普遍上涨,ETC 用户一年内从 7656 万激增到 1.92 亿后,元旦期间,ETC 通道造成多地高速路段瘫痪。
1 月 1 日,广东佛山一环主线部分 ETC 通道关闭,造成大量车辆拥堵数公里;1 月 1 日早晨,上海 S4 高速发生一起车祸,救护车由于未来得及装 ETC 设备,在高速南桥出口处被强行收取通行费;1 月 2 日,石家庄周边黄石高速藁城东、西古城,新元高速裕华路等高速站口只开放两个人工通道,导致未办理 ETC 车辆拥堵长达数公里。
这些高速路段拥堵瘫痪很大一部分原因就是盲目扩增 ETC 通道,撤减人工收费通道,结果 ETC 在车流高峰出现故障无法实现远程协助检修,只能在面对大面积瘫痪时抬杆放行。
如今智能手机、智能电视、智能家居迭代升级是最基础的要求,远程协助、固件升级技术早已在硬件产品中普及,而 ETC 设备却完全不具备这些功能。而且 ETC 对 2B 和 2C 提供的便捷非常有限,诸如 ETC 端口不智能、收费错误、堵车预估时长就不准等问题也说明 ETC 并不具备大量场景应用的能力。
ETC 缺乏面向未来的可扩展性
ETC 的诸多问题,不仅引来了新闻联播、人民日报、地方卫视的关注,也在社交平台一次次掀起广泛讨论。
首先,许多安装过 ETC 的车主表示,一些地方 ETC 卡系统升级从不主动通知用户,用户在收费站被拦住后才知道需要升级。遇到接触不良、收费系统升级、更换卡片、充值等问题都必须跑一趟甚至几趟办卡点,处理起来真不如走人工通道便捷省事。
其次,ETC 交易区域为 8 米,有车主跟车太近会出现识别失败,也有车主故意蹭别人车尾出高速;ETC 车道要求车速低于 20 公里 / 小时,过快会导致车道无法成功读取车辆设备信息;车主还要妥善保管 ETC 电子标签,注意防潮、防水、防强磁,前挡风玻璃过厚也可能会导致感应不良。ETC 技术的笨重是造成通道经常拥堵原因之一。
第三,国企司机、运力市场跑出租的司机,他们对开票报销是强需求,而 ETC 整个开票流程太复杂。比如打神州专车去机场,ETC 开票需要司机专门跑一趟某地,时间成本和人力成本都超过开票金额。
此外,一旦 ETC 卡绑定信用卡,其在使用过程中,也存在管理成本高以及被盗刷、莫名开通高息小额贷款、注销难等风险。
可以看出,在便民方面 ETC 已经失去当年的锐意进取,改善服务的意识已经落后于这个时代发展。
市场竞争中崛起的微信、支付宝为数亿用户提供服务,它们技术的迭代尚且需要与时俱进,适应用户需求、痛点不断更新,而 ETC 凭什么违背市场规律强推?
ETC 设计基于当年的最新技术,但 1997 年中国汽车数量,高速里程,收费站数量和 2020 年完全不在一个量级,当年的技术框架和如今的技术相比一定是个落后的框架,从近一个月频频见诸媒体的报道也能看出 ETC 在服务场景、技术落地、便民方面的时代局限性。
况且 ETC 与 12306 不同,12306 服务器瘫痪,用户还可以明天抢票;一旦 ETC 瘫痪,一条高速数万辆车都会因此瘫在路上,最后只能抬杆放行。元旦尚且如此,春运、五一、十一造成更严重的瘫痪怎么解决?
即便抛开基础功能层面的担忧,在面对未来可拓展性上,ETC 技术显然毫无想象力。
比如收费稽核业务,数据显示仅广东省每年人工稽查 55 万次,分析的流水记录 2 亿多条,每一年通过稽查追缴路费大概在 7000 万以上。而取消省界站之后,逃费手段也更隐蔽,如此巨大的数据处理需求,需要一套基于大数据和 AI 稽查的系统来协同,ETC 能办到吗?
未来从停车、交通罚款扣除、消费,诸多的生活场景需求都将融合,ETC 能承载吗?
我们本可以跳过现阶段直接推广电子车牌,如今却选择从移动支付回到信用卡时代,地推 ETC。
注:感谢李彤老师对此文的指导和贡献。(以上不构成建议,中国移动支付独步全球,办法总比困难多,相信我们一定能找到完美解决高速收费的问题)
参考资料:
[ 1 ] . 你对社会最大贡献是安装了 ETC,autocarweekly,李清柯
[ 2 ] ." 玩命 " 推荐 ETC,银行争夺 1.8 亿用户,经济观察报,胡艳明
[ 3 ] . 突击推广 ETC,到底有没有理,侠客岛,宇文雷格
[ 4 ] .ETC 的逻辑与投资的机会,政事堂 2009,顾子明
[ 5 ] .ETC 不显示通行总额,不能还是不为,光明网,
[ 6 ] . 争议 ETC 账单,中国经营网,赵越、尹蓉、冯颖祎、童海华

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既然你诚信诚意的推荐了,那我就勉为其难的看看吧![www.26888.co]
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其实我一直觉得楼主的品味不错!呵呵![www.26888.co]
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我看不错噢 谢谢楼主![www.26888.co]
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